全面取消户籍限制,正式执行!

2026-11-3

在以前,很多城市落户政策不仅要卡学历、卡年龄、卡社保年限,因为一纸户籍与就业地的分离,许多打工人的社保权益常常被户籍 “卡脖子”。

但是好消息来了!多地宣布,全面取消在就业地参保户籍限制!

01  四川:全面取消户籍限制,正式执行

10月18日,四川省政府办公厅印发《推行常住地提供基本公共服务实施方案》(以下简称《方案》)

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《方案》明确提出:

逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素,推动全省未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务,为全省庞大数量的未落户常住人口在子女教育、住房、社保、医疗、就业等方面提供更加公平、便捷的制度保障。

主要内容:

1.随迁子女:教育鼓励“零门槛、即时审”入学保障升学考试权益

明确九年一贯制学校校内直升政策对随迁子女、当地户籍学生同等对待,鼓励各地根据学位情况有序推行“零门槛、即时审”入学改革,提高随迁子女就读公办学校比例。

2.住房保障:公租房扩大范围公积金覆盖灵活就业人员

扩大公租房保障范围,采取实物配租、货币补贴等多种方式,将符合条件的稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入轮候范围,简化申请审核流程。

值得关注的是,灵活就业人员参加住房公积金制度将进一步健全。放宽提取使用限制,支持无贷款余额人员按需办理全额提取、销户提取,拓宽租房、自住住房装修等提取场景。

3.社会保险:全面取消就业地参保户籍限制

社保领域迎来重大突破。《方案》明确全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制,整合公安、税务、市场监管等部门数据。

长期护理保险制度将全面推行,探索整合失能评定规则,促进常住居民就地便捷享受失能保障服务。

4.医疗保障:学龄前儿童及中小学生可在就读地参保

异地户籍学龄前儿童、中小学生可在就读地由学校统一参保,新生儿凭出生医学证明即可参保,持居住证参加居民医保人员按户籍人口相同标准给予财政补助。

5.就业创业:补贴性培训不受户籍地限制

职业技能培训方面,符合条件的培训对象在省内参加补贴性职业技能培训不受户籍地、参保地、就业地限制,并推动企业建立技能等级与岗位薪酬挂钩机制。

取消就业地户籍限制并不是四川孤例,很多新一线、二线城市开始大幅降低落户门槛,今年以来动作尤其密集:

成都取消积分落户,改成“居住证+3年养老保险”;长沙把门槛降到“居住半年、有居住证”;

东莞有合法产权住宅就能入户,等于买房就落;

苏州把积分线从400分砍到200分,南京、无锡、常州的居住年限一律“视同本地”;

佛山拟出新规,毕业两年内的大专及以上学历,缴上社保就能落户;……

从今年开始,国家层面上已出台多个文件针对「取消户籍限制」,释放出了明确信号:

2026年5月,国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》,该意见明确:让常住地提供基本公共服务,逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素。

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6月,国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》:

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强化社会保险在社会保障体系中的主体作用,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度,全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制,健全参保激励约束机制,完善转移接续机制,稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。

9月8日,国家医保局发布《关于开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动的通知》:

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✅放开户籍限制:推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制,也就是说,超大城市不能再卡户口了,在哪常住就能在哪交。

✅缴费更灵活:能按月交,也能按季、半年甚至一年预缴。基数可以参考当地养老保险来定。

这也就是说,符合条件的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员可以在就业地参保,这一政策的出台不仅加快了养老保险体系的发展,还为跨区域工作者提供了更多的灵活性和保障。

现目前,全国大多数地区已经逐步放开非本地户籍缴纳社保的限制了。包括但不限于以下城市⬇️

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取消就业地户籍限制后,去其他城市工作,还需要转移、合并社保吗?又如何在非户籍地退休呢?针对这些具体的问题,来给大家讲一讲~

02  去其他城市工作,需要转移社保吗

不少小伙伴跨省跨市工作时,都有这些疑惑:

换工作地点了,社保到底需不需要转移?又如何转移?

如果不转移,那社保异地缴纳会不会影响医保、养老金待遇?

社保如果断缴了,又该怎么办?

针对这些疑惑,首先要明确一点⬇️

社保转移,是参保人员跨统筹区域流动就业时,转移保险关系的过程。

并非换一份工作就需要转移,仅针对异地工作人群,同一城市工作无需转移;且换城市工作不转移社保,账户不会被清空,只需在退休前将各地社保记录合并即可,频繁转移反而会增加麻烦。

仅这两类人群建议考虑社保转移:

  • 确定在某一城市工作至退休的人群;

  • 即将办理退休手续的人群。

⚠️如何判断要不要转移社保?

不转社保,影响最大的是医疗报销和养老待遇

1.医保方面:影响医疗报销权益(仅针对职工医保)

很多伙伴经常留言问:从深圳去北京工作了,医保怎么办?

这样的情况,如果不转移,就会面临两个问题:

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2.养老方面:影响退休金领取

去异地工作,不转养老保险也会面临两个风险:

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补充:住房公积金需要转移吗?

公积金转移是否有必要?关键看工作稳定性、城市政策与长期需求

公积金转移能提升资金使用效率,但并非所有人都需要办理。经常更换工作城市的人适合合并账户以累积缴存年限,而长期定居的人则应重点比较两地政策差异。

那么问题来了,如何办理社保转移?

第一步:先看办理前提条件(缺一不可)

✅转出地社保已办理停缴,无在缴、欠费记录;

✅转入地已完成参保,且有实际缴费记录;

✅跨省转移需满足:男性年龄<50岁,女性年龄<40岁。

第二步:再分转移地点,是省内还是省外?

1.省内转移:通过当地政务服务网/人社局官网办理

以广州社保转移至深圳为例,操作步骤如下:

✅打开深圳人社局官网,点击【个人社保网上服务】;

✅找到【转移申请管理】,点击“城镇职工基本养老保险转移接续申请”;

✅选择“省内城镇职工基本养老保险关系转移接续申请”,按要求填写信息并提交即可。

2.跨省转移:推荐【掌上12333】APP办理(也可使用转入地人社局官网)

✅打开APP,在首页点击【更多服务】;

✅先点击“社保转移开通地区查询”,确认转入地是否开通网上转移服务;

✅若已开通,点击【社保转移申请】,按提示填写转出地、转入地等信息并提交;

✅可通过【社保转移审核结果查询】,实时查看办理进度。

03  可以在非户籍地领取养老金吗?

既然放开了非户籍地缴纳社保的限制,那可以在非户籍地办理退休,领取养老金吗?

一、在非户籍地领取养老金,需要按照下列规定进行

1.基本养老保险关系在户籍所在地的,由户籍所在地负责办理待遇领取手续,享受养老金领取待遇。

2.基本养老保险关系不在户籍所地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的,在该地办理待遇领取手续,享受养老金领取待遇。

⚠️说明:各地对「当地累计缴费年限」要求不同,部分城市要求累计年限满15年,以当地政策为准~)

3.基本养老保险关系不在户籍所在地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的,将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续,享受养老金领取待遇。

4.基本养老保险关系不在户籍所在地,且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的,将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地,由户籍所在地按规定办理待遇领取手续,享受养老金领取待遇。

二、如何判断在哪里退休领取退休待遇?

判断该领哪个地方的退休金,可以收藏这个图⬇️

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也就是说:

仅一个城市缴满10年👉在该城市领取;

多个城市缴满10年👉在最后一个缴满10年的城市领取;

无城市缴满10年👉无论最后参保地在哪,均回户籍地领取。

三、灵活就业人员参保后,将来养老金怎么算?计发办法和企业退休的职工一样吗?

灵活就业人员与企业职工参加的都是“企业职工基本养老保险”,退休时养老金的计发办法是一样的。参加本市企业职工基本养老保险的人员,达到法定退休年龄时累计缴费满15年,按照规定办理申领基本养老金手续后,按月发给基本养老金。

根据目前的养老金计发办法,养老待遇与个人的累计缴费年限、缴费基数等密切相关。缴费年限越多、缴费基数越高、个人账户储存额越多,则养老待遇越高。也就是我们常说的“多缴多得、长缴多得”。

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